工会是什幺?工会能干嘛?工会一直跟资方对着干,会不会出事?

2020-07-07

工会是什幺?工会能干嘛?工会一直跟资方对着干,会不会出事?

专注于打造台湾法律文化的新媒体。

在自由市场的经济体系下,劳工以劳力换取工资,但面对拥有资本、生产资料的资方经济上的强势,劳工相当难以取得与资方立于相互平等的地位,毕竟公司高层可能会跟你说一句「没有热忱的话,欢迎离职」,而劳工却没有相对应的手段来争取或提升自己的劳动条件。劳工唯一能做的就是团结彼此,形成一股对抗力量,以数致胜。

但是由众多人数所堆叠的力量可能会因为个别劳工间之竞争而无法发挥作用。所以工会的作用就是要降低、消除个别劳工之间的竞争,并将劳工团结,累积劳工人数,藉此形成压力并加重与资方进行协商与议价的力道,唯有如此才有办法对抗资方,进而使劳方可以要求享有较为公平的劳动条件,并免于遭受资方残酷剥削。最明显的案例就是2016年的华航空服员罢工事件,桃园空服员职业工会以高达99.5%的比例取得罢工权,经过团结一致的争取,让华航顾虑其营运获利的情况后不得不低头,空服员最终得以避免屈服于公司先前所设不当劳动条件,回复至较佳的劳动环境。

所谓的工会并不是只要依照《工会法》第11条规定的程序成立,并向县市或中央主管机关登记就算数,依照目前我国学者的意见,必须具备以下所列的要素,才能算是真正的工会:

必须以维护并提升劳工的劳动条件与经济条件为最主要的目的

工会设立的最主要目的就是为了维护与提升劳工的劳动条件及经济条件,如果劳工是基于其他目的组成之团体,像是以认识别人联络感情为目的的联谊会、以减肥或健身为目的的运动社团,或是政治性社团,都不属于工会。

必须是自由组成

工会既然是以结社的方式来凝结力量,自然必须是会内成员自行建立组成团体,才能够称作工会。像是依照《商业团体法》第12条规定的「业必归会」中的职业公会,就是依法强制入会的性质,所以不能认为是我们这边所称的工会,简单的举例来说,旅行业者所参加的旅行业同业公会就不等于旅行业「工会」。

必须具有持续性
工会必须要有持续的运作,若只是追求暂时性的目的而组成之团体,不属于工会。

必须具有民主化的内部结构与意思形成程序

工会内部组织结构与意思形成程序的民主化才能真正称作代表劳工的组织,只有透过民主化的程序,例如在章程中明确规定会员都有平等参与会务的权利、工会干部应该定期改选、工会财产应该公开等,使所有工会成员之意志集合成为工会本身的意志,工会才是真正的为劳工发声,而非沦为个别工会干部达成私慾的工具。

必须具备独立自主性

独立自主性包括成员性质单一、纯粹,且不受资方、国家、任何政党或其他社会力量的影响或控制

工会若要达成改善劳动及经济条件的任务,必须在形成工会意思决定时,完全不受资方影响,否则工会将无法发挥其影响力,形成对抗资方的力量。因此,如果有团体是依靠资方的支持或受资方的管理监督、听命于资方者,都不应该被承认是工会,以防产生「御用工会」而丧失替劳工争取权益的功能。

此外,关于工会的内部成员,依《工会法》第14条规定,原则上不应该包括担任或执行雇主职务、功能的人,因为如果同时其中一位成员具有劳工与资方之身分,将使工会内部失去同质性,换句话说,也就是工会内部可能会出现两种相互矛盾的声音。

例如,某甲是掌管空服员排班的长官,如果他具有工会会员身分,但又在团体协商期间被资方委任为同意公司政策的资方谈判代表,可能就会不利于工会内部的运作,增加 增取权益的难度。这点也明文规定在《劳动基準法》第2条第2款,僱用劳工之事业主、事业经营之负责人或代表事业主处理有关劳工事务之人,都应认为是雇主,而不得加入工会组织。

为求目的之达成,须具有提出争议之认识与意愿,且在必要时亦真正地进行争议行为

回顾工会的形成历史与功能,工会本质上应该一种斗争性、抗争性团体,且工会必须要有向资方施加相当压力的意愿与能力,否则工会之目的将难以达成,欠缺抗争意愿与能力的工会并不会使资方感到压力,因为就算协商破裂也不会有抗争,劳工还是会依照过去的劳动条件付出劳力,资方根本没有对谈的必要。

依照我国《工会法》第6条规定,我国的工会可以细分为三种类型:

一、企业工会:结合同一厂场、同一事业单位、依公司法所定具有控制与从属关係之企业,或依金融控股公司法所定金融控股公司与子公司内之劳工,所组织之工会。例如台湾铁路工会、中华电信工会、台湾高铁工会等。

二、产业工会:结合相关产业内之劳工,所组织之工会。例如基隆客运产业工会、台湾基层护理产业工会等。

三、职业工会:结合相关职业技能之劳工,所组织之工会。例如桃园市机师职业工会、桃园市空服员职业工会等。

但是依照同法规定教师仅得组织及加入产业工会及职业工会,也就是说同一间学校的老师们并不能组织OO国中教师工会来争取自己的权益。

依《工会法》第4条,劳工均有组织及加入工会之权利。但是要筹组工会最重要的是要找到一群关心自身劳动条件且愿意投身共同争取权益的伙伴,而《工会法》第11条规定组织工会应有劳工30人以上之连署发起,经过累积达到一定人数连署后,就可以组成筹备会办理公开徵求会员、拟定章程及召开成立大会。筹备会应于召开工会成立大会后30日内,检具工会章程、会员名册及理事、监事名册,向工会会址所在地之直辖市(如台北市政府劳动局)或县(市)主管机关(如苗栗县政府劳动及青年发展处)请领登记证书。但若是以全国为组织区域筹组的工会联合组织,应向中央主管机关(劳动部)登记,并请领登记证书。当完成以上程序后,属于你们的工会就诞生了!

(注:工会筹组的相关表单均可在各直辖市、县市政府或劳动部网站均有範本可供下载使用,欢迎有需要的朋友们可以自行前往参阅。)

依照《工会法》第4条第1项规定,只要是劳工,都有组织或参加工会的权利。不论是定期工、部分工时劳工甚至是建教生、工读生及外籍劳工,都应享有《工会法》所赋予的权利而得组织或加入工会。

依照《工会法》第5条规定,工会有以下任务:团体协约之缔结、修改或废止;劳资争议之处理;劳动条件、劳工安全卫生及会员福利事项之促进;劳工政策与法令之制(订)定及修正之推动;劳工教育之举办;会员就业之协助;会员康乐事项之举办;工会或会员纠纷事件之调处;依法令从事事业之举办;劳工家庭生计之调查及劳工统计之编製等十项任务及其他可以促进劳工团结、提升劳工地位及改善劳工生活或法律规定之事项。

订定团体协约

所谓的团体协约,是工会与资方,针对劳动条件及其他劳资双方当事人间之劳动关係事项,进行团体协商后双方如果有达成共识,就会将协商的结果白纸黑字写下来,由于这样的文书是劳工团结组织与资方所缔结之契约,因此称为「团体协约」。但依照《团体协约法》第2条规定,要团体协约就必须要有工会的成立,才能够与资方开启协商,因此劳工如果希望藉由团体协约进一步改善自己的劳动条件,首先一步就是要先依照《工会法》成立工会,才能有后续处理的可能。

劳资争议的处理

如果劳资双方当事人基于法令、团体协约、劳动契约之规定所为权利义务或是对于劳动条件主张继续维持或变更有争议,都可以依照《劳资争议处理法》来处理,但是《劳资争议处理法》却规定,除非你可以集合十个相同意见的劳工,否则劳资争议的处理原则上应该由「工会」当作劳工的代表。而如果劳资双经过调解后仍然没有共识,问题就可能成为劳资争议,再经过工会会员投票经半数同意之后,就可以合法地取得罢工权。

因为工会为主张并维护劳工之权益,常与资方处于对立面,为了避免资方阻饶工会事务的进行或是有「秋后算帐」的情况发生,《工会法》第35条即有保护工会干部及会员之规定,雇主或代表雇主行使管理权之人,不得对于劳工组织工会、加入工会、参加工会活动或担任工会职务,而拒绝僱用、解僱、降调、减薪或为其他不利之待遇;或是雇主对于劳工或求职者以不加入工会或担任工会职务为僱用条件;或是对于劳工提出团体协商之要求、参与团体协商相关事务、参与或支持争议行为,而拒绝僱用、解僱、降调、减薪或为其他不利之待遇;或是雇主不当影响、妨碍或限制工会之成立、组织或活动。

资方如果有干涉或报复,该怎幺办?

雇主若有违反《工会法》第35条规定,除了解雇、降调或减薪之行为无效之外,还有可能会被处以罚锾。受处分之劳工可以向「劳动部不当劳动行为裁决委员会」申请裁决(《劳资争议处理法》第39条及第51条)。

如果资方不想跟工会对谈或协商怎幺办?

前面有提到的团体协约基本上等同于资方和劳工签订的劳动契约,工会可以在团体协约中放入更有利于劳工的劳动条件及禁止搭便车条款,以实质保障会员劳动条件与工会存续,因此如果资方拒绝协商或拖延未于60日内出对应方案,工会也可以提起不当劳动行为裁决,若经裁决后认定成立不当劳动行为,工会就会取得罢工的入场门票,可以进一步举办罢工投票,用以促使资方停止不当劳动行为或与工会谈判。

而若有航空公司曾于笔试时要求考生表达对组织工会的看法,而若表态支持组织工会的求职者似乎都未被录取,若有此事,则该航空公司则有可能违反此项规定。

从前面的说明可以看到,设立工会对于劳工凝聚力量是有好处的,因为基本上我国对于劳资争议的处理绝大部分都必须以「工会」作为劳工方的代表,有工会至少可以保障有对谈的权利,否则可能连大门都进不去。但其实就台湾的劳动环境而言,是对台湾工会相对不友善的,除了工会法上的许多的规定之严格被学者称为根本是「工会监督法」外,雇主对发起工会的劳工充满猜忌,甚至有雇主先扶植亲资方的傀儡工会(又称假工会、黄色工会),资方也可能经由操纵工会干部选举等方式控制工会,甚至雇主会藉由不当劳动行为(例如不准许工会干部请会务假、对于两个以上的工会给予不公平的待遇与支持等)打压工会,雇主的虎视眈眈常常使工会难以成立,就算成立也往往非常羸弱的。

比起欧陆国家的工会,台湾在工会发展上还有很长一段路要走,并不是说组工会就要罢工,德国虽然在欧洲算是罢工最不频繁的工业国家之一,但是他却是劳资双方协商最发达的国家,劳工们只有凝聚在一起,团结力量大,才能够以相对平等的地位向资方展开协商或谈判,得到合理的劳动条件,而不至于成为用过即丢的抛弃式资源。

最后,我国仍有许多辛苦甚至可以说是血汗的公司、产业并未有组织工会,或着尚未能发挥工会的力量来争取劳工该有的权益,都需要各行各业的劳工一同关心,让劳工有越来越好的劳动环境。最后的最后,本文在此呼吁:千万别羡慕别人,自己的权益自己救!

上一篇:
下一篇: